Признание квалифицированных электронных доверительных услуг и имплементация законодательства Европейского Союза в области электронной идентификации

Подпунктом а пункта 1 статьи 140 части 6 главы 6 раздела IV Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны определено, что стороны поддерживают диалог по вопросам регулирование электронной торговли, включающей, inter alia, в частности вопрос признания сертификатов электронных подписей, выданных населению, и содействие развитию услуг трансграничной сертификации.

В соответствии с Дополнением XVII-3 к главе 6 раздела IV Соглашения об ассоциации предусматривается приближение законодательства Украины к праву Европейского Союза, в частности, к положениям Директивы № 1999/93/ЕС Европейского Парламента и Совета от 13 декабря 1999 года об электронных подписях, применяемых в в пределах Сообщества.

Закон Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по обеспечению заключения соглашения между Украиной и Европейским Союзом о взаимном признании квалифицированных электронных доверительных услуг и имплементации законодательства Европейского Союза в сфере электронной идентификации", принятый 01.12.2022г. полностью вступает в силу 31.12.2023 г.

Целью его принятия является ускорение интеграции Украины в Единый цифровой рынок Европейского Союза, а также максимальное приближение положений национального законодательства к европейским требованиям в сферах электронной идентификации и электронных доверительных услуг ( Пояснительная записка к проекту ).

Однако с 01.01.2023г. уже действуют те его положения, которые дополнить Закон Украины "Об электронных доверительных услугах" , а именно частью второй в ст. 22 и раздел VII   "Заключительные и переходные положения" пунктом 6-1.

Что сейчас уже действует

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона Украины "Об электронных доверительных услугах" , идентификация лица, обратившегося за получением услуги формирования квалифицированного сертификата открытого ключа, осуществляется одним из следующих способов:

1) при личном присутствии физического лица, физического лица - предпринимателя или уполномоченного представителя юридического лица - по результатам проверки сведений (данных) о лице, полученным в установленном законодательством порядке из Единого государственного демографического реестра, по паспорту гражданина Украины или другим документам, выданным в соответствии с законодательства о Едином государственном демографическом реестре и документах, удостоверяющих личность, подтверждают гражданство Украины или специальный статус лица;

2) удаленно (без личного присутствия лица), с одновременным использованием средства электронной идентификации, имеющего высокий или средний уровень доверия, ранее выданного физическому лицу, физическому лицу - предпринимателю или уполномоченному представителю юридического лица при личном присутствии и многофакторной аутентификации;

3) по идентификационным данным лица, содержащиеся в квалифицированном сертификате электронной подписи или печати, ранее сформированного (сформированного) и выданного (выданного) согласно пункту 1 или   2 настоящей части, при условии действия такого сертификата;

4) с использованием других способов идентификации, определенных законом, надежность которых является эквивалентным личному присутствию и подтверждена органом по оценке соответствия.

Согласно пункту 6-1 раздела VII   Заключительных и переходных положений Закона "Об электронных доверительных услугах" определено следующее.

Временно до взаимного признания между Украиной и Европейским Союзом электронных доверительных услуг, как исключение из положений части первой статьи 38 настоящего Закона , признать в Украине:

1) результаты предоставления квалифицированных электронных доверительных услуг, предоставляемых квалифицированными предоставлятелями электронных доверительных услуг, сведения о которых и о квалифицированных предоставляемых ими электронных доверительных услугах внесены в Доверительный список государства - члена Европейского Союза или государства - члена Европейской ассоциации свободной торговли (далее - европейские квалифицированные поставщики);

2) статус европейских квалифицированных поставщиков, который приравнивается к статусу квалифицированных поставщиков электронных доверительных услуг согласно настоящему Закону;

3) статус средств квалифицированной электронной подписи или печати, используемых европейскими квалифицированными поставщиками при предоставлении электронных доверительных услуг и внесенных в список сертифицированных средств для создания квалифицированной электронной подписи, который ведет Европейская комиссия в соответствии со статьей 31 Регламента Европейского Парламента и Совета /2014 г. от 23 июля 2014 г. об электронной идентификации и доверительных услугах для электронных транзакций на внутреннем рынке и об отмене Директивы 1999/93/ЕС , которая приравнивается к статусу средств квалифицированной электронной подписи или печати в соответствии с настоящим Законом;

4) перечень доверительных списков государств - членов Европейского Союза, информацию о которых публикует Европейская Комиссия согласно части четвертой   статьи 22 Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 910/2014 от 23 июля 2014 года об электронной идентификации и доверительных услугах для электронных транзакций на внутреннем рынке и об отмене Директивы 1999/93/ЕС .

Некоторые положения вступают в силу 31.12.2023г

В ст. 4 ЗУ " Об электронных доверительных услугах" Добавлены несколько новых принципов государственного регулирования и управления в сферах электронных доверительных услуг и электронной идентификации, а именно:

свободного обращения услуг электронной идентификации и электронных доверительных услуг в Украине, а также возможности свободного предоставления услуг электронной идентификации и электронных доверительных услуг поставщиками услуг электронной идентификации и поставщиками электронных доверительных услуг, которые являются нерезидентами Украины, в случае признания таких услуг в соответствии с требованиями настоящего Закона

обеспечение доступности и возможностей использования услуг электронной идентификации и электронных доверительных услуг для лиц с инвалидностью наравне с другими физическими лицами;

соответствия требований к электронной идентификации и предоставлению электронных доверительных услуг национальным, европейским и международным стандартам.

Физические лица, являющиеся пользователями услуг электронной идентификации или электронных доверительных услуг, при получении таких услуг будут иметь право вместо фамилии, собственного имени и отчества (при наличии) использовать псевдоним в случаях, определенных законом, при условии обязательного указания его использование в средствах электронной идентификации и сертификатах открытых ключей в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины ( ОУ "Об электронных доверительных услугах" будет дополнено ст. 4-1).

Вносятся изменения в ст. 6 ЗУ "Об электронных документах и электронном документообороте" . Так, с 31.12.2023г. предполагается, что наложением электронной подписи и/или электронной печати завершается создание электронного документа. Также субъекты электронного документооборота используют электронные подписи и электронные печати в случаях, установленных законодательством, или по договоренности между соответствующими субъектами.

Кроме сделок, предусмотренных статьей 31 настоящего Кодекса, физическое лицо в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (несовершеннолетнее лицо) будет иметь право, кроме прочего, самостоятельно заключать договор о получении электронных доверительных услуг" ( ст. 32 ГК Украины Неполная гражданская дееспособность физического лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет).

Как и прежде, сделка, совершенная в электронной форме, может быть признана судом недействительной в случае, если при его совершении использовалась квалифицированная электронная подпись или печать, квалифицированный сертификат которой (которая) не содержит сведений, предусмотренных частью второй настоящей статьи, или содержит недостоверные сведения. Но список обязательных требований к квалифицированным сертификатам открытых ключей, определенный частью второй настоящей статьи, с 31.12.2023 будет исчерпывающим . К тому же требования к квалифицированным сертификатам открытых ключей будут несколько дополнены.

Электронный документооборот помогает компаниям сохранить время и ресурсы, поскольку оно значительно уменьшает время, необходимое для обработки документов, а также снижает затраты на их обработку и хранение. Электронный документооборот может помочь сохранить время и ресурсы компании, что положительно повлияет на ее эффективность и производительность. ИнстаДок не только познакомит вас с электронным документооборотом, но и научит правильно структурировать документы, хранить их и пользоваться в любых областях.

ИнстаДок это – платформа для создания и обработки документов, работающая в онлайн-режиме. ИнстаДок может обеспечивать электронный документооборот, позволяющий создавать, редактировать, обмениваться и хранить электронные документы в цифровом формате.

Зарегистрируйтесь на сайте ИнстаДок , чтобы удобно пользоваться электронным документооборотом, в том числе подписывать свои документы онлайн.

Автор: Кухарев Илья, ОО "Школа Устойчивого Развития"