Отговорни ли са ръководителите на предприятия за пренебрегване на сигналите „Въздушна тревога“, преглед на законопроект № 7546 от 11.07.2022 г. (+ образец на Заповед за назначаване на отговорно лице по въпросите на гражданската защита)

11.07.2022 г проектът на Закон на Украйна „За изменение на Наказателния кодекс на Украйна относно нарушенията на законодателството в областта на гражданската защита, извършени по време на военно положение“ беше внесен във Върховната Рада на Украйна.

Както се посочва в обяснителните бележки към проекта на този законопроект , от началото на пълномащабната военна агресия населените райони на Украйна са били систематично подлагани на ракетни атаки, а в градовете и селата на фронтовата линия - на бомбардировки, артилерийски и минохвъргачни атаки.

Целта на проектозакона

Целта на проектозакона е да се установи наказателна отговорност за нарушение на изискванията на законодателството в областта на гражданската защита, извършено от длъжностно лице на предприятие, учреждение, организация или гражданин - субект на предприемаческа дейност при военно положение, ако това нарушение е причинило увреждане на здравето на хората или е довело до смърт на хора (съгласно обяснителната записка ) .

По този начин проектът на закон планира да допълни Наказателния кодекс на Украйна с член 270-2 със следното съдържание:

„Чл. 270-2. Нарушение на законодателството в областта на гражданската защита, извършено при режим на военно положение

1. Нарушение на изискванията на законовите и други нормативни правни актове в областта на гражданската защита, извършено от длъжностно лице на предприятие, институция, организация или гражданин - субект на предприемаческа дейност при военно положение, ако това нарушение е причинило щети на здравето на хората, се наказва с глоба от хиляда до три хиляди необлагаеми минимума доходи на гражданите или поправителен труд за срок до две години, или ограничаване на свободата за срок до три години, или лишаване от свобода за същия срок.

2. Същото деяние, извършено повторно или ако е причинило смърт на хора или други тежки последици, се наказва с лишаване от свобода за срок от три до осем години с лишаване от право да заема определени длъжности или да извършва определена дейност за известно време. срок до пет години."

Трябва да се отбележи, че в обяснителната бележка към законопроекта се посочва, че действащото законодателство на Украйна в областта на гражданската защита предвижда ясен алгоритъм на поведение на гражданите и съответните правомощия на държавните органи, местните власти, ръководителите на предприятия и организации на всички форми на собственост в случай на извънредна ситуация. Чрез съответните сигнали (сигнали и съобщения) органите за управление на гражданската защита предават информация на жителите на населените места за заплахата и възникването на извънредни ситуации, сигнали за въздушно нападение, аварии, бедствия, епидемии, пожари и др. След получаване на такива сигнали гражданите следва да действат в съответствие с предоставените инструкции и правила за гражданска защита. По-специално, спрете работа и вземете необходимите мерки за безопасност.

И така, виждаме, че законодателят обръща внимание на отговорността на определени лица за неизпълнение на задълженията, предвидени от законодателството на Украйна в областта на гражданската защита на населението, по-специално в областта на спазването на алгоритъма на действия при сигнал "Въздушна тревога".

Какво става с приемането на проектозакона ?

Законопроектът в изложената по-горе версия получи отрицателно становище от Комисията за интеграция на Украйна в Европейския съюз, която разгледа на заседанието си на 02.11.2022 г. проекта на Закон за изменения в Наказателния кодекс на Украйна относно нарушения на законодателството в областта на гражданската защита, извършена при военно положение (р. № 7546), признава нейните разпоредби като регулирани от националното законодателство на държавите-членки на Европейския съюз и не е предмет на международноправните задължения на Украйна в областта на европейската интеграция .

Също така, Главният научен и експертен отдел предостави становището си по проекта на Закон на Украйна „За изменения в Наказателния кодекс на Украйна относно нарушения на законодателството в областта на гражданската защита, извършени при военно положение“

Въпреки подобни изводи е необходимо точно да се разбере тенденцията на законодателя, който вече е планирал начина за засилване на отговорността, в частност на длъжностните лица, в случай на неспазване на изискванията на законодателството в областта на гражданската защита. , извършено в условията на военно положение. Така че няма да е излишно всяко общество да провери спазването на изискванията на законодателството в областта на гражданската защита.

Задачи и отговорности на стопанските субекти в областта на гражданската защита

Съгласно чл. 20 от Кодекса за гражданска защита , задачите и отговорностите на стопанските субекти в областта на гражданската защита включват:

1) осигуряване на изпълнението на мерките в областта на гражданската защита в обектите на икономическия субект;

2) осигуряване на служители със средства за колективна и индивидуална защита в съответствие със законодателството;

3) поставяне на информация за мерките за безопасност и подходящото поведение на населението при авария;

4) организиране и прилагане на мерки за евакуация на служители и имущество на стопанския субект по време на извънредни ситуации;

5) създаване на обектови формирования за гражданска защита в съответствие с този кодекс и други законодателни актове, материално-техническата база, необходима за тяхното функциониране и осигуряване на готовността на такива формирования за действия по предназначение;

6) създаване на диспечерски служби в съответствие с този кодекс и други закони, необходими за осигуряване на безопасността на съоръжения с висок риск;

7) извършва оценка на рисковете от извънредни ситуации в обектите на икономическия субект, като предприема мерки, за да гарантира, че приемливите нива на такива рискове не са превишени;

8) провеждане на обучение на служители по въпросите на гражданската защита, включително правилата за техногенна и пожарна безопасност;

10) разработване на планове за локализиране и ликвидиране на аварии и последиците от тях в съоръжения с повишена опасност;

11) провеждане на обектови тренировки и учения по въпросите на гражданската защита;

12) предоставяне на аварийно-спасителни услуги за стопански субекти в съответствие с изискванията на член 133 от този кодекс;

13) прилагане на мерки за гражданска защита, които намаляват нивото на риска от извънредни ситуации, за собствена сметка;

14) осигуряване на безпрепятствен достъп на длъжностни лица от органите за държавен надзор, служители на аварийно-спасителни служби, с които са сключени споразумения за аварийно-спасителни услуги на стопански субекти, за извършване на проучвания за съответствие на аварийните мерки с плановете за локализиране и елиминиране аварии и техните последици в съоръжения с повишена опасност, сили за гражданска защита - за извършване на аварийно-спасителни и други неотложни работи в случай на извънредни ситуации;

15) осигуряване на спазването на изискванията на законодателството относно създаването, съхранението, поддръжката, използването и реконструкцията на защитни съоръжения за гражданска отбрана;

16) отчитане на защитни структури за гражданска отбрана, които са в баланса (поддръжка);

17) спазване на противоепидемичен, противоепизоотичен и противоепифитозен режим;

18) създаване и използване на материални резерви за предотвратяване и ликвидиране на последствията от извънредни ситуации;

19) разработване на мерки за осигуряване на пожарна безопасност, внедряване на научни и технически постижения, положителен опит по конкретния въпрос;

20) разработване и утвърждаване на инструкции и издаване на заповеди по въпросите на пожарната безопасност, осъществяване на постоянен контрол върху тяхното изпълнение;

21) осигурява изпълнението на изискванията на законодателството в областта на техногенната и пожарната безопасност, както и изпълнението на изискванията на предписанията, постановленията и заповедите на централния изпълнителен орган, който осъществява държавната политика в областта на гражданската защита;

22) поддържане на средствата за гражданска и противопожарна защита в добро състояние, предотвратявайки използването им за други цели;

23) прилагане на мерки за внедряване на автоматични средства за откриване и гасене на пожари и използване на производствена автоматизация за тази цел;

24) своевременно информиране по въпросите на гражданската защита на съответните органи за управление на гражданската защита във формата и в сроковете, определени от централния изпълнителен орган, който осигурява формирането на държавната политика в областта на гражданската защита;

25) изпълнение на други задачи и мерки в областта на гражданската защита, предвидени в този кодекс и други законодателни актове.

Съгласно част 2 на чл. 20 от посочения кодекс , организацията на мерките за гражданска защита на стопански субект се извършва от отдели (длъжностни лица) по въпросите на гражданската защита, които се създават (назначават) от ръководителите на посочените стопански субекти, като се вземат предвид следните изисквания: :

1) звена по въпросите на гражданската защита се създават в стопански субекти, причислени към съответните категории гражданска защита, с повече от 3000 служители;

2) длъжностни лица се назначават в стопански субекти, както и в здравни заведения с общ брой служители и лекуващи се лица от 200 до 3 хиляди души и в стопански субекти, причислени към втора категория гражданска защита по въпросите на гражданската защита;

3) длъжностни лица по гражданска защита се назначават в учебни заведения с 500 и повече души, които се обучават редовно;

4) в стопански субекти с численост на служителите до 200 души се назначават служители по гражданска защита според броя на служителите на стопанския субект.

Ние заключаваме, че всеки стопански субект, като вземе предвид броя на служителите, трябва да създаде съответно звено или да назначи отговорно лице.

Създайте Заповед за назначаване на отговорно лице по въпросите на гражданската защита в дизайнера на Instaco , като използвате връзката . За да създадете, трябва само да въведете необходимите данни в дизайнера.

Заповедта за назначаване на отговорник по Гражданска защита е изготвена от адвокат Наталия Краснокутска (Instagram @advocate_knn , Facebook instaADVOCATE ) .

Адвокатът провежда правни консултации по въпроси на подпомагането на бизнеса:

• във всеки месинджър, като се обадите на +380969900861

• в Instagram direct @advocate_knn или във Facebook messenger   instaADVOCATE .

• по имейл [email protected]